“首違不罰”制度適用行政裁量基準(zhǔn)的優(yōu)化路徑

摘要：2021年修訂后的《行政處罰法》，正式將“首違不罰”制度以法律的形式明晰，為實(shí)踐中的適用提供了法律依據(jù)，但“危害后果輕微”“初次違法”“及時(shí)改正”等概念具有模糊性和不確定性，因此，執(zhí)法機(jī)關(guān)在適用該制度時(shí)具有較大的自由裁量權(quán)。目前各地多通過出臺(tái)“免罰清單”的形式來規(guī)定可以適用“首違不罰”的情形，但普遍存在裁量基準(zhǔn)文本內(nèi)容模糊、效果裁量基準(zhǔn)不明確、程序性裁量標(biāo)準(zhǔn)配套制度缺失的問題。（剩余5495字）