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“首違不罰”制度適用行政裁量基準的優(yōu)化路徑

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摘要：2021年修訂后的《行政處罰法》，正式將“首違不罰”制度以法律的形式明晰，為實踐中的適用提供了法律依據(jù)，但“危害后果輕微”“初次違法”“及時改正”等概念具有模糊性和不確定性，因此，執(zhí)法機關(guān)在適用該制度時具有較大的自由裁量權(quán)。目前各地多通過出臺“免罰清單”的形式來規(guī)定可以適用“首違不罰”的情形，但普遍存在裁量基準文本內(nèi)容模糊、效果裁量基準不明確、程序性裁量標準配套制度缺失的問題。（剩余5495字）

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