行政公益訴訟證明責任分配的制度建構

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摘要：行政公益訴訟中的起訴人與被告都擁有國家強制力作為有力的支撐，且最終指向公共利益的保護，因此行政公益訴訟證明責任分配方式有待重新思考與建構。在司法實踐中，檢察機關承擔舉證項目的冗雜加之行政機關證明責任規(guī)定的空缺導致實踐中的困境屢屢凸顯，亟須立法上的完善與責任分配規(guī)則的進一步考量。為使行政公益訴訟證明責任分配更具合理性，擬從“雙階構造”程序中“誰主張，誰舉證”的歸位視角探討證明責任的合理分配和靈活流動，在“雙階構造”程序中建構“誰主張誰舉證”的制度，理清“訴前程序”涉及證明對象的證明責任和訴訟階段證明對象的證明責任。（剩余5606字）