競爭性科層結(jié)構(gòu)與基層治理創(chuàng)新異化

——兼論競爭性激勵的治理限度

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摘要： 基層政府的創(chuàng)新行為不僅是政績競爭的產(chǎn)物，也與科層結(jié)構(gòu)所處的整體激勵環(huán)境有關(guān)。在國家治理轉(zhuǎn)型的背景下，為了強(qiáng)化各項任務(wù)的推進(jìn)力度，競爭性激勵機(jī)制被廣泛引入科層體制，意外地塑造出一種獨特的競爭性科層結(jié)構(gòu)，縱向部門間的強(qiáng)競爭關(guān)系與橫向政府間的多線競爭構(gòu)成了這一結(jié)構(gòu)的核心特征。這導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級政府都面臨著較強(qiáng)的績效競爭壓力，并在條塊關(guān)系的互動中進(jìn)一步強(qiáng)化，迫使它們不得不持續(xù)提高競爭強(qiáng)度，最終將創(chuàng)新這一高線任務(wù)作為應(yīng)對競爭拉平效應(yīng)的主要策略。（剩余21989字）