生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避視角下的環(huán)境治理新雙軌制

摘  要：生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的實(shí)施在落實(shí)“損害擔(dān)責(zé)”原則的同時(shí)又帶來了污染者的責(zé)任加重、行政機(jī)關(guān)的職責(zé)弱化、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督受阻及環(huán)保組織的訴權(quán)閑置等一系列責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。究其原因在于制度設(shè)計(jì)者過分關(guān)注了生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的私益屬性。事實(shí)上，公益屬性才是生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的本質(zhì)屬性。圍繞生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟公益屬性的回歸，在制度層面構(gòu)建“檢察機(jī)關(guān)—行政機(jī)關(guān)—環(huán)境執(zhí)法—環(huán)境民事公益訴訟（廣義）”和“公益組織—檢察機(jī)關(guān)—環(huán)境民事公益訴訟（狹義）”并行的環(huán)境治理“新雙軌制”，在實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法與廣義的環(huán)境民事公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與狹義的環(huán)境民事公益訴訟以及環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境行政公益訴訟有效銜接的同時(shí)，可以有效規(guī)避生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟實(shí)施中的各種責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。（剩余16086字）