人大研究

2025年02期

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甘肅省人大常委會主辦的《人大研究》專門研究人民代表大會制度的學術期刊。本刊宗旨：研究人大制度理論，開闊人大工作視野，增強... 展開

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深刻認識人民代表大會制度在國家治理中的支撐作用 合法性是現(xiàn)代化國家治理體系的首要特征和本質屬性，是指國家權力和社會秩序被廣大人民自覺認可和服從的性質和狀態(tài)，反映的是人民群眾對國家權力、基本制度具有較強的信任感和較高的認同度?，F(xiàn)代化國家治理體系的合法性，首先關系國家權力的合法性。憲法明確規(guī)...

“憲法的精神”七十周年： 1954年中國人民政治協(xié)商會議章程的憲法邏輯 內容摘要：中國人民政治協(xié)商會議是具有中國特色社會主義政治體制的重要組成部分。1954年憲法頒布后，中國人民政治協(xié)商會議根據(jù)“憲法的精神”制定了《章程》。作為《章程》制定依據(jù)的“憲法的精神”，其意在明確中國人民政治協(xié)商會議不僅是新中國成立過程...

地方政府部門規(guī)范性文件納入人大備案審查正當其時 內容摘要：備案審查是中國特色憲法監(jiān)督制度的重要組成部分，黨中央提出要完善和加強備案審查制度，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”?！半p重備案”機制是全國人大對地方政府部門規(guī)范性文件納入備案審查的支持與引導，成為地方實踐中的重要探索方向。從地...
論備案審查溝通、審查意見的“參照約束力” 內容摘要：《備案審查決定》構建了“溝通—審查意見—糾正撤銷決定—普遍約束力”制度剛性、保障效力之措施不斷加強的四階層構造，并賦予了糾正撤銷決定普遍約束力的效力，但并未提及溝通、審查意見的對外約束力。溝通、審查意見作為實踐中最為常見的備案審查...
規(guī)范性文件附帶審查與備案審查制度的銜接研究 內容摘要：備案審查作為保證憲法法律實施的一項憲法監(jiān)督制度，通過剛柔并濟多維度的作用方式，對規(guī)范性文件進行“全覆蓋式”的審查監(jiān)督。但規(guī)章以下低位階的規(guī)范性文件“亂發(fā)文”、出臺“奇葩”文件等亂象頻發(fā)，成為阻礙制度縱深推進的“最后一公里”。從銜接...
關于行政規(guī)范性文件雙重備案的幾點思考 規(guī)范性文件備案審查是憲法法律賦予人大常委會的重要監(jiān)督職權。行政規(guī)范性文件數(shù)量多，涉及面廣，直接關系老百姓合法權益保障，關系社會和諧穩(wěn)定。為踐行全過程人民民主，更好發(fā)揮人大監(jiān)督作用，從源頭上強化文件合法性、適當性，促進行政規(guī)范性文件質量提升，...
基層備案審查工作的探索與思考 內容摘要：慶陽市人大貫徹落實全國人大常委會關于完善和加強備案審查制度的決定，通過創(chuàng)新機制、借助“外腦”、規(guī)范審查、增強糾錯、動態(tài)清理等，發(fā)揮全過程人民民主立法實踐基地、各級人大代表和專家學者作用，在市級開展聯(lián)合審查、縣區(qū)開展巡回指導審查，將...
延伸備案審查工作“觸角” 內容摘要：在推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進程中，備案審查獨特的制度優(yōu)勢和功能作用日益彰顯。圍繞黨中央“把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范性文件是備案審查覆蓋所有監(jiān)督對象、維護國家法治統(tǒng)一的“最...
人大參與和監(jiān)督法規(guī)及文件清理的實踐與展望 內容摘要：法規(guī)和文件清理對于確保法律制度統(tǒng)一和依法行政等具有不可替代的重要作用。我國已有多輪法規(guī)和文件清理的實踐，也發(fā)揮出一些效果。但由于缺乏各級人民代表大會及其常委會的足夠、深度參與，清理工作存在走過場、形式主義、實際效果欠缺等問題。對此...
地方立法前評估的概念、邏輯與進路 內容摘要：地方立法前評估指的是法規(guī)草案形成之前，作為評估主體的地方立法機關根據(jù)一定的標準、按照一定的程序，對特定立法選題進行綜合評價、判斷和預測并得出結論，進而明確是否將之納入立法程序的活動。地方立法前評估與科學立法的要求具有內在一致性，契...
法案起草如何使用性別中立語 內容摘要：法案起草應當遵循男女平等原則，使用性別中立語，避免使用性別歧視語言，這是國際慣例。使用性別中立語，對于貫徹男女平等的基本國策和憲法原則，增強法案起草的準確性、明確性，推進新時代科學立法、提高立法質量，具有重要理論意義和實踐價值。在...
增強人大執(zhí)法檢查監(jiān)督實效的探討 內容摘要：執(zhí)法檢查是各級人大常委會依法行使監(jiān)督權的重要方式，加強和改進執(zhí)法檢查是推動新時代人大工作高質量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。近年來，北京市人大常委會不斷創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，通過精準監(jiān)督、剛性監(jiān)督、即時監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督、融合監(jiān)督等工作機制增強執(zhí)法...

全過程人民民主助力民生建設的根本邏輯 內容摘要：在黨的全面領導下，以民主促民生，用民生護民主，實現(xiàn)民主與民生的相融相生，是全過程人民民主助力民生建設的根本邏輯，也是全過程人民民主進一步發(fā)展完善的動力來源。民生實事票決制作為全過程人民民主助力民生的制度縮影，也必然成為全過程人民民...

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