制造下級(jí)：村級(jí)組織行政化及其后果

——基于縣鄉(xiāng)治理結(jié)構(gòu)變遷的視角

［摘 要］村級(jí)組織行政化是鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的重要趨勢(shì)。村級(jí)組織行政化是國家權(quán)力下沉、事務(wù)下移和規(guī)則下鄉(xiāng)的實(shí)踐，具體表現(xiàn)為村干部的職業(yè)化、村級(jí)治理事務(wù)的政務(wù)化和村級(jí)治理的規(guī)范化。村級(jí)組織逐步納入行政體系中來，淪為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級(jí)。村級(jí)組織行政化是縣鄉(xiāng)治理結(jié)構(gòu)深刻變革的產(chǎn)物。隨著國家治理的深入，縣鄉(xiāng)從分散化治理結(jié)構(gòu)走向集中化治理結(jié)構(gòu)。（剩余12468字）