耕地“進出平衡”實施問題與對策研究

——以南京市為例

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摘要 我國實行最嚴格的耕地保護制度，在耕地數(shù)量不斷減少和耕地“非糧化”現(xiàn)象日益突出的背景下，國家提出了嚴格管控耕地與其他農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)設施建設用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的耕地“進出平衡”制度?；诘谌稳珖鴩琳{(diào)查及年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)，分析南京市2020和2021年耕地“進出平衡”實施現(xiàn)狀及存在的主要問題，結(jié)合南京市已有實踐，從明確轉(zhuǎn)進轉(zhuǎn)出規(guī)則、加強項目資金保障、完善指標交易機制、加強全流程監(jiān)管等方面提出了相關對策建議，以期為完善耕地“進出平衡”政策和管理辦法，推動“進出平衡”制度的路徑設計提供借鑒和參考。（剩余9523字）