中國檢察官·司法實務

2023年05期

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本刊堅持法學理論與檢察實踐相結(jié)合的辦刊宗旨，立足檢察實踐，面向基層，面向檢察工作第一線，力求反映法學研究的最新成果，關注... 展開

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危險作業(yè)罪的“現(xiàn)實危險”認定問題研究 編者按：安全責任重于泰山。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。針對近年來不斷發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和新形勢、新情況，《刑法修正案（十一）》增設危險作業(yè)罪，加強對安全生產(chǎn)領域的犯罪預防和風險防控。檢察機關認真貫徹習近平法治思想，堅...
危險作業(yè)罪與非法經(jīng)營罪的認定邊界 摘要：在司法實務中，危險作業(yè)與非法經(jīng)營罪存在交叉。兩罪雖有相似性，但公共安全是危險作業(yè)罪的唯一法益，市場秩序是非法經(jīng)營罪的唯一法益。從競合論的角度講，兩罪為想象競合而非法條競合。在實務中，通過三個層次的判斷可以解決危險非法經(jīng)營行為定性：一...
懲罰與預防：危險作業(yè)罪規(guī)范目的及司法適用 摘要：《刑法修正案（十一）》新增危險作業(yè)罪作為重大安全事故的法益保護前置化處罰，為安全生產(chǎn)類罪名的集群化思考提供了轉(zhuǎn)機，同時也為行刑銜接合理化提供了預防路徑。但在實現(xiàn)重罪預防的同時也應注意輕罪限縮，出于實質(zhì)理性的刑法觀，對“違法安全管理規(guī)...
擅自從事危險品作業(yè)型危險作業(yè)罪的司法適用 摘要：危險作業(yè)罪入罪意義重大，當前罪名適用主要集中在擅自從事危險品作業(yè)型危險作業(yè)，但該類案件在實踐中面臨如何判斷 “未經(jīng)依法批準或者許可”范圍、如何處理與危險駕駛罪等罪名的關系和司法適用問題、如何處理犯罪泛化和行刑協(xié)同治理等問題。通過檢視...

破產(chǎn)程序檢察監(jiān)督重點內(nèi)容與完善 隨著社會對破產(chǎn)制度價值的認可以及市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，破產(chǎn)案件呈逐年上升趨勢，檢察機關對破產(chǎn)程序的監(jiān)督應當重點關注哪些內(nèi)容？自認罪認罰從寬制度確立以來，對促進案件繁簡分流、提高訴訟效率作出了巨大貢獻，但目前該制度在被害人權利保障方面仍存在缺失...
認罪認罰從寬案件中被害人權利保障問題 摘要：2018年10月，我國刑事訴訟法以新增條文的方式確立了認罪認罰從寬制度。司法實踐證明，認罪認罰從寬制度對于促進案件繁簡分流，提高訴訟效率作出了巨大貢獻，但目前該制度在被害人權利保障方面仍存在缺失：立法層面對被害人權利界定過于模糊，司...

偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室檢察工作的優(yōu)化 摘要：偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制是檢察機關加強偵查監(jiān)督的改革探索。在有效發(fā)揮公訴職能，破解“追訴”與“監(jiān)督”的角色沖突，實現(xiàn)偵查監(jiān)督程序由依附轉(zhuǎn)向獨立上有重要的價值。但在實踐運行中存在監(jiān)督信息獲取困難，監(jiān)督權威性、有效性保障不夠，人員配備不足...
值班律師法律幫助有效性的判斷 摘要：通過考察立法沿革與實踐需求，值班律師的定位應為法律幫助者。有效性是法律幫助的“根基”，有效性需符合專業(yè)、獨立、及時、審慎、準確等要求?？蓞⒖济绹行мq護中有效性的認定，作為值班律師法律幫助有效性的重要判斷標準。為確保法律幫助有效性和...

淺議涉軍民事訴訟能動檢察監(jiān)督 摘要：加強涉軍民事訴訟檢察監(jiān)督，維護國防軍事利益和軍人軍屬、軍事單位的合法權益，是司法系統(tǒng)服務國防和軍隊建設大局的重要職責。涉軍民事訴訟具有所涉法益復雜、當事人及相關主體中軍人軍屬的權利義務失衡、軍事單位相對封閉等特點，在當前的檢察監(jiān)督工...
民事檢察跟進監(jiān)督機制的完善 摘要：民事檢察跟進監(jiān)督工作機制是實現(xiàn)精準監(jiān)督的重要手段，也是增強檢察監(jiān)督剛性、發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢的具體抓手。跟進監(jiān)督的性質(zhì)決定其只能由檢察機關依職權啟動，且監(jiān)督標準理應更為嚴格，須堅持法定性與必要性相結(jié)合。在完善民事檢察跟進監(jiān)督機制的...

規(guī)范性文件行政檢察初探 摘要：黨的二十大報告提出“完善社會治理體系”，對檢察機關融入國家治理體系、推進訴源治理提出了更高要求。對法院規(guī)范性文件附帶審查案件的監(jiān)督是檢察機關能動履職促訴源治理的新路徑。檢察機關對規(guī)范性文件附帶審查案件，應依職權啟動，針對不同情形，采...
行政爭議實質(zhì)性化解省域檢察實踐及優(yōu)化 摘要：檢察機關以專項活動為引領全方位推進行政爭議的實質(zhì)性化解工作，在破解訴訟“程序空轉(zhuǎn)”、深化訴源治理等方面取得積極成效。但實踐中也發(fā)現(xiàn)檢察機關開展行政爭議實質(zhì)性化解工作存在立法依據(jù)不足、公開聽證使用率低、化解方式單一等問題。以A省檢察機...

行政公益訴訟中行政機關回復函的認識與審查 摘要：行政機關回復函是行政公益訴訟訴前程序的重要文書。其基本定位，是行政公益訴訟中的案情載體、訴訟證據(jù)和聯(lián)結(jié)紐帶。其構成要素主要包括行政機關對訴前檢察建議的態(tài)度、公共利益受損害情況、整改措施和整改結(jié)果。審查判斷行政機關回復函的方法體系包含...
行政公益訴訟新領域的實踐反思及完善路徑 摘要：對行政公益訴訟范圍中新領域的探索，是檢察機關履行法律監(jiān)督權的應然制度邏輯，契合行政公益訴訟保護國家利益和社會公共利益的目的。由于該制度在我國運行時間不長且欠缺有益經(jīng)驗，訴訟中存在規(guī)范化不足、案件線索高度單一以及效果顯著但不徹底等問題...

未成年人保護檢察公益訴訟規(guī)范發(fā)展思考 摘要：近年來，未成年人保護檢察公益訴訟快速發(fā)展，隨之而來的規(guī)范化建設不足問題也日益突出。線索來源不規(guī)范、調(diào)查核實不規(guī)范、審批流轉(zhuǎn)不規(guī)范、檢察建議制發(fā)不規(guī)范等問題，制約了未成年人保護檢察公益訴訟制度發(fā)展。需要進一步明確未檢公益訴訟的邊界范圍...
“六大保護”體系下未成年人保護檢察監(jiān)督制度的構建與完善 摘要：“檢察權”與“未成年人保護”具有天然的法理基因鏈接，當前“1+5>6=實”未成年人保護檢察愿景面臨未成年人基礎保護薄弱、未成年人公益訴訟制度不全、司法社會支持體系羸弱等現(xiàn)實困境。為此，在新的“六大保護”體系下，檢察機關應堅持“...

檢察官懲戒委員會制度運行分析及完善 摘要：檢察官懲戒委員會制度已初步形成規(guī)則體系，發(fā)揮了一定的積極效果。然而在實踐中該制度尚未形成常態(tài)化運行模式，仍存在調(diào)查核實階段主體職責范圍不明、審議評議階段懲戒范圍存在爭議以及決定處理階段信息公開不足等問題。建議厘清司法責任與紀律責任、...
檢察官權力清單制度建設的實踐進路 摘要：黨的二十大報告強調(diào)“深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制”“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”，對檢察官權力清單制度建設提出了更高要求。綜合制度規(guī)范樣態(tài)，針對“左右”規(guī)范不均衡等問題，要進一步加強權力清單制度的頂層設計，加強民事...

江西檢察聽證工作實踐和優(yōu)化建議 摘要：江西省檢察機關堅持常態(tài)化、規(guī)范化、長效化推進檢察聽證工作，充分發(fā)揮聽證在化解矛盾、開展普法、接受監(jiān)督、溝通交流、凝聚共識等方面的重要作用。實踐中存在落實“應聽證、盡聽證”要求還有差距、執(zhí)行聽證程序不夠嚴格、聽證員專業(yè)性有待提高、聽證...
基層檢察工作服務社會治理的基本思路 摘要：基層社會治理是國家社會治理的基礎和基石，加強和創(chuàng)新基層社會治理具有重要意義。當前基層治理存在不少問題，要發(fā)揮各方面力量作用，促進基層社會治理向好發(fā)展。檢察機關責無旁貸，要不斷加強思想政治建設、能力建設，逐步提高法律監(jiān)督水平，努力實現(xiàn)...