條塊下沉與基層自主行動：社區(qū)居委會行政化結構的生成和再生產

——以江西Y城Z社區(qū)居委會為例

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摘 要：隨著國家治理重心下移，社區(qū)在基層治理中的作用日益凸顯，而社區(qū)治理始終存在居委會行政化的爭論。來自江西Z社區(qū)的案例表明，居委會與政府之間存在必要的行政聯(lián)系，居委會行政化不能被簡單描述為組織屬性的異化，其更深層次的機理在于基層治理結構和基層自主行動的互構。一方面，上級政府的條線規(guī)范和塊級壓力下沉在基層生成了“前臺—后臺”的流程結構和“委托—代理”的責任結構。（剩余20673字）