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職責“邊界”為何突破？

——基層政府“非常規(guī)職責”的生成機理分析

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摘 要：現(xiàn)代政府追求清晰明確的職責體系，但實踐中常出現(xiàn)超脫既有職責邊界范圍的履職行為，從而產(chǎn)生非正式職責或超額定職責，簡稱“非常規(guī)職責”。在“委托—代理”理論視域下考察職責跨界、職責擴容、職責共擔三種“非常規(guī)職責”樣態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)基層政府“非常規(guī)職責”履職行為差異的原因是委托方與代理方“控制權”分包情況不同。（剩余19752字）

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