頂層設(shè)計、政策反饋與分層對接：復(fù)雜治理情境下的政策變遷

——基于中國自由貿(mào)易試驗區(qū)政策的案例研究

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摘 要：面對國家治理過程中日益復(fù)雜的知識和信息難題，“頂層設(shè)計—分層對接”模式旨在通過出臺統(tǒng)籌性的戰(zhàn)略規(guī)劃與個性化的政策細則，推動中國整體的制度變革。有關(guān)中國自由貿(mào)易試驗區(qū)政策的案例研究發(fā)現(xiàn)，“頂層設(shè)計—分層對接”是一個從元政策、基本政策再到具體政策的層級衍生過程。它以自上而下的“頂層推動”控制改革的方向與路徑，借助政策設(shè)計的“層級反饋”激發(fā)子系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)行創(chuàng)新，從而彌合復(fù)雜情境下權(quán)力集中與有效治理間的張力，形成中央統(tǒng)一性與地方多樣性的治理格局。（剩余19388字）