新中國成立以來中國特色社會治理：政策表達(dá)與變遷邏輯

——基于1949—2022年政策文本的內(nèi)容分析

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摘要：社會治理政策是推動中國式社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手，也是影響社會治理質(zhì)量的制度基礎(chǔ)。新中國成立以來，黨和政府在社會建設(shè)領(lǐng)域制定了一系列符合中國社會實際的社會治理政策。以1987—2022年國家層面出臺的95份關(guān)于社會治理的權(quán)威政策文件為分析樣本，借助扎根理論與Nvivo軟件，編碼并構(gòu)建了中國特色社會治理政策變遷的政策表達(dá)理論模型，通過政策文本內(nèi)容所呈現(xiàn)的“故事線”對中國特色社會治理政策變遷進(jìn)行解讀，總結(jié)出中國特色社會治理政策演變的四個階段，即1949—1978年以“社會管控”為主的政策萌芽階段、1978—2002年以“社會改革”為主的政策發(fā)展階段、2002—2012年以“社會管理”為主的政策轉(zhuǎn)型調(diào)整階段、2012年以后以“社會治理”為主的政策完善提質(zhì)階段，并利用政策表達(dá)模型詮釋出中國特色社會治理政策演化的四重邏輯，即政策理念——從單一化的“社會管理”邁向多元化的“社會治理”；政策結(jié)構(gòu)——從權(quán)威主體包攬的“管控型結(jié)構(gòu)”邁向權(quán)威主體引導(dǎo)的“元治理結(jié)構(gòu)”過渡；政策內(nèi)容——從中微觀的“經(jīng)驗治理”邁向宏觀的“制度建設(shè)”；政策過程——從當(dāng)前的“問題導(dǎo)向”邁向長遠(yuǎn)的“戰(zhàn)略布局”。（剩余16050字）