應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的整體邏輯、多重困境與優(yōu)化策略

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摘要：隨著人類社會進入風(fēng)險社會時代，應(yīng)急管理日益成為復(fù)雜開放的系統(tǒng)工程，凸顯出應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的必要性緊迫性。已有關(guān)于應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的研究大多以單個或部分側(cè)面展開探討而難以管窺全貌，缺少一個能夠?qū)⒏飨蚨入y題統(tǒng)合起來考量的整體性理論框架。從“理念—結(jié)構(gòu)—過程—功能”的理論分析框架出發(fā)，結(jié)合典型突發(fā)事件分析，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)中存在理念失范、結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、過程失序、功能失效等困點。（剩余20818字）