透視“小馬拉大車(chē)”困局：基層治理負(fù)重突圍

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晚上9點(diǎn)，川北某鎮(zhèn)黨委書(shū)記的辦公室仍亮著燈。于震成的桌上擺著兩份文件：一份是警方要求“接回上訪(fǎng)戶(hù)”的協(xié)查函，另一份是本地村民土地糾紛的調(diào)解記錄?！斑@個(gè)人在外省打工十幾年，村里房子都荒廢了，可是只要他的戶(hù)籍還在我們鎮(zhèn)上，他的事就得我們兜著。”于震成苦笑著告訴廉政瞭望·官察室記者，上面反饋給他的不少信訪(fǎng)件，當(dāng)事人都已不在當(dāng)?shù)鼐幼。鶕?jù)屬地責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委卻要負(fù)責(zé)解決這些人提出的問(wèn)題，“既不在轄區(qū)生活，他們提出的信訪(fǎng)內(nèi)容也和本地毫無(wú)關(guān)聯(lián)，我們?cè)趺唇o人家解決嘛？”

“小馬拉大車(chē)”是當(dāng)前基層治理中權(quán)責(zé)失衡的典型隱喻，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等基層單位在資源匱乏、權(quán)力受限的情況下，被迫承擔(dān)遠(yuǎn)超自身能力的治理任務(wù)。（剩余3711字）