人大參與地方財(cái)政重整的證成與構(gòu)建

——基于功能適當(dāng)原則的闡釋

[摘 要] 地方財(cái)政重整是地方政府應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要應(yīng)急處置措施之一?，F(xiàn)行地方財(cái)政重整制度建立了國(guó)務(wù)院立法為主、省級(jí)政府立法為輔的立法結(jié)構(gòu)和職能部門橫向聯(lián)通、省市縣三級(jí)政府縱向貫通的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，形成了單一行政模式的地方財(cái)政重整權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，存在制度設(shè)計(jì)非中立性、利益分配非均衡性等困境。功能適當(dāng)原則已經(jīng)體現(xiàn)于我國(guó)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)文件中，能夠在地方財(cái)政重整中發(fā)揮行政優(yōu)益權(quán)與債權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)相適應(yīng)的權(quán)利保障功能、利益最大化與法律人道化相協(xié)調(diào)的利益均衡分配功能。（剩余17760字）