特許經(jīng)營權(quán)視角下公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的實踐困境與紓解路徑

摘   要：公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營是公共數(shù)據(jù)價值釋放的創(chuàng)新方式，同時承擔(dān)著高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給的市場功能。然而，公共數(shù)據(jù)授權(quán)的運行實踐仍存在諸多不敷適用之處，尤其表現(xiàn)為公共數(shù)據(jù)授權(quán)范圍存疑、收益分配模糊以及授權(quán)運營監(jiān)管乏力等。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的實踐困境與其法律屬性的模糊不無關(guān)系。行政機(jī)關(guān)通過與市場主體簽訂行政協(xié)議的方式，將部分公共服務(wù)職能讓渡給市場第三方承擔(dān)，其本質(zhì)是以行政協(xié)議為載體的公共服務(wù)特許權(quán)的授予；同時，基于公共數(shù)據(jù)自然性壟斷的邏輯證成，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的法律屬性認(rèn)定為特許經(jīng)營權(quán)。（剩余16273字）