統(tǒng)籌包干制：農(nóng)村公共品供給的基層運(yùn)作模式

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摘要：在農(nóng)村公共品供給中，“村社包干”日益成為一種重要的模式。然而，在政府行政發(fā)包與村社民主包干的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因?qū)俚刎?zé)任無(wú)法隨項(xiàng)目激勵(lì)而下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著落實(shí)任務(wù)與控制風(fēng)險(xiǎn)的雙重要求。依托于項(xiàng)目的統(tǒng)籌權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前臺(tái)將項(xiàng)目建設(shè)權(quán)下放，由村社內(nèi)部組織負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理與建設(shè)，同時(shí)在后臺(tái)承擔(dān)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、過(guò)程監(jiān)督、資金兜底等責(zé)任。（剩余14400字）