行政爭議訴前調(diào)解的功能定位和制度設想

摘要：目前，我國已有不少學者對行政爭議訴前調(diào)解進行了探討，但無論是從理論上還是從機制上，當下的調(diào)解都存在著一定的缺陷。從功能上看，它是行政訴訟繁簡分離制度的一個組成部分，是全國范圍內(nèi)的一種非訴訟糾紛解決機制，是實現(xiàn)司法權和行政權之間的平衡，也是實現(xiàn)行政爭議實質(zhì)性化解的一種有效手段。就調(diào)解機制的構(gòu)思而言，應從調(diào)解的主體、糾紛的適用范圍和啟動方式三個方面入手；在具體的實施過程中，還應考慮到訴前調(diào)解與司法確認、訴訟程序的銜接等問題，以期達到訴源治理與實質(zhì)解決糾紛的目的。（剩余8900字）