權(quán)變治理：中國政府治理的運作邏輯與組織機理

——以貧困治理模式轉(zhuǎn)型為例

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摘要：理解政府治理的運作邏輯與組織機理，是國家治理現(xiàn)代化目標情境下公共管理研究的重要課題。以貧困治理模式轉(zhuǎn)型為典型案例，運用程序化扎根理論方法，構(gòu)建政府治理模式演變的生成邏輯與實踐進路模型，進而揭示中國政府治理的運作邏輯與組織機理。結(jié)果表明：政府治理模式演變是多重因素共同作用的結(jié)果，其中“治理質(zhì)效—治理風(fēng)險”變動和控制權(quán)分配形式調(diào)整，分別構(gòu)成了政府治理模式演變的生成邏輯與實踐進路；政府會根據(jù)“治理質(zhì)效——治理風(fēng)險”變動情況，不斷在分權(quán)與集權(quán)治理之間做選擇轉(zhuǎn)換，以實現(xiàn)提升治理質(zhì)效或降低治理風(fēng)險的目的，分別對應(yīng)政府組織運作的“效益邏輯”和“控制邏輯”；政府可以通過調(diào)整控制權(quán)分配形式的方式，改變組織內(nèi)部權(quán)威關(guān)系和條塊關(guān)系，使組織內(nèi)部呈現(xiàn)出不同的序貫博弈形態(tài)，以便選擇合適的治理模式促成既定政策目標，深刻反映了政府運作的組織機理。（剩余12975字）