農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的制度演進(jìn)與實(shí)踐模式

——基于杭州村屬企業(yè)案例的分析

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摘要：為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)“千萬(wàn)工程”從鄉(xiāng)村建設(shè)走向鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)，2019年杭州市原余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)設(shè)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度。該制度核心為聘任經(jīng)理人運(yùn)營(yíng)“村屬企業(yè)”，在集體經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)與治理主體培育上獨(dú)具創(chuàng)新性。通過(guò)對(duì)該制度的政策文本進(jìn)行歷時(shí)性分析的基礎(chǔ)上，圍繞“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”和“村屬企業(yè)”兩個(gè)核心要素，提出了對(duì)該制度的演進(jìn)走向的兩條論斷：一是職業(yè)經(jīng)理人的村莊—政府雙重雇傭關(guān)系，催生了村莊參與式和政策代理式的兩種行為模式，而從村莊參與式向政策代理式過(guò)渡成為了職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展的通常路徑；二是村屬企業(yè)同時(shí)受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)和共同富裕的政策要求，其股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形式呈現(xiàn)出從“村辦”向“聯(lián)辦”的發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)經(jīng)理人則加速了這一趨勢(shì)。（剩余17012字）