上海人大月刊

2025年02期

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本刊以宣傳人民代表大會制度、宣傳社會主義民主與法制建設(shè)為辦刊宗旨，巾近市人大常委會、貼近區(qū)縣、貼近人大代表，著力架起常委... 展開

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踔厲奮發(fā)啟新程篤行不怠譜新篇 經(jīng)過全體人大代表的共同努力，市十六屆人大三次會議圓滿完成各項議程，已于上月勝利閉幕。會議期間，全體代表以飽滿的政治熱情和昂揚的精神狀態(tài)，認真履行職責(zé)、共商發(fā)展大計，凝聚了奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上海篇章的共識合力，彰顯了新時代人大代表的使命擔(dān)當(dāng)...

堅定發(fā)展信心奮勇爭先創(chuàng)造新業(yè)績 1月15日上午，市十六屆人大三次會議在世博中心隆重開幕，龔正市長作政府工作報告。1月15日下午，市委書記陳吉寧，市委副書記、市長龔正，市人大常委會主任黃莉新分別參加相關(guān)代表團審議，和代表們共商上海發(fā)展大計。全力打好城市轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)市委書...
積極主動作為奮力開拓進取為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)貢獻力量 各位代表：上海市第十六屆人民代表大會第三次會議在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成各項議程。本次大會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察...
上海市人民代表大會決議及公告 關(guān)于政府工作報告的決議（2025年1月18日上海市第十六屆人民代表大會第三次會議通過）上海市第十六屆人民代表大會第三次會議聽取和審議了龔正市長代表上海市人民政府所作的政府工作報告。會議充分肯定市政府過去一年的工作，同意報告提出的2025年...

5萬億之后,上海仍要“干字當(dāng)頭、奮力一跳” 1 月15日至18日，市十六屆人大三次會議在世博中心舉行。代表們認為，過去一年，上海堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神作為鮮明主題主線，全力落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，“五個中心”建設(shè)加速推進，高水平改革開放...
一圖讀懂政府工作報告 一圖讀懂政府工作報告...
一圖讀懂上海市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告 一圖讀懂上海市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告...
一圖讀懂“上海賬本” 一圖讀懂“上海賬本”...
關(guān)于上海市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告 上海市第十六屆人民代表大會第三次會議審查了市人民政府提出的《關(guān)于上海市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》、上海市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。市人大財政經(jīng)濟委員會在會前初步審查基礎(chǔ)...
關(guān)于上海市2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的審查結(jié)果報告 上海市第十六屆人民代表大會第三次會議審查了市人民政府提出的《關(guān)于上海市2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報告》《上海市2024年全市及市級預(yù)算執(zhí)行情況和2025年全市及市級預(yù)算（草案）》。市人大財政經(jīng)濟委員會在會前初步審查的基礎(chǔ)上...
立法更前瞻監(jiān)督強力度服務(wù)重落實 政治站位有高度、擔(dān)當(dāng)作為有力度、踐行重大理念有深度、服務(wù)保障有亮度、自身建設(shè)有強度，全過程人民民主‘十大行動’等各方面工作成效顯著?！?月17日，市十六屆人大三次會議審議市人大常委會工作報告，市人大代表們對報告給予高度評價，同時提出，要立足...
一圖讀懂市人大常委會工作報告 一圖讀懂市人大常委會工作報告...
聚焦司法質(zhì)效護航高質(zhì)量發(fā)展 司法保護的環(huán)境好壞直接關(guān)系到海外投資的信心，也是衡量一座城市營商環(huán)境的重要標(biāo)尺?！痹谑惺鶎萌舜笕螘h審議市高級人民法院和市人民檢察院（簡稱“兩院”）工作報告的現(xiàn)場，市人大代表、華東政法大學(xué)校長葉青的一席話引起與會代表的強烈共鳴。代表...
一圖讀懂“兩院”工作報告 一圖讀懂“兩院”工作報告...
信心的力量來自“真”與“誠” 2025年是“十四五”收官之年、將全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵之年。1月15日—18日，市十六屆人大三次會議在全市人民的熱切關(guān)注下勝利召開。市人大代表們不負人民重托，積極建言獻策，認真履行職責(zé)，共謀發(fā)展大計，展現(xiàn)了勇?lián)?dāng)善作為的履職熱忱，充...
厚植民意基礎(chǔ) 凝聚集體智慧 依法提出議案、建議是代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。市十六屆人大三次會議期間，市人大代表圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，積極提出議案和建議。大會秘書處共收到69件議案，其中，代表團提出8件，10名以上代表聯(lián)名提出61...
創(chuàng)新躍升“強功能” 奮力發(fā)展“提能級” 加快建設(shè)“五個中心”是黨中央賦予上海的重要使命，也是上海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。1月16日下午，273位市人大代表參加了市十六屆人大三次會議召開的“關(guān)于深化‘五個中心’建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專題審議會。改革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制。市人大代表、中...
著力提升治理水平持續(xù)推進民生改善 人民城市人民建，人民城市為人民?！?月16日下午，在市十六屆人大三次會議“踐行人民城市理念，持續(xù)推進民生改善和城市治理現(xiàn)代化”專題審議會上，代表們積極建言，助力美好生活“愿景”變“實景”。加大舊改力度，回應(yīng)群眾訴求?！?024年，很多區(qū)高質(zhì)...
努力打造人與自然和諧共生的美麗上海 在十六屆人大三次會議“深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，打造人與自然和諧共生的美麗上?！睂ｎ}審議會上，13位人大代表先后圍繞上海公園城市建設(shè)、“無廢城市”建設(shè)、綠色低碳發(fā)展等話題發(fā)言。精雕細琢“生態(tài)之城”。這幾年，上?！熬G水青山”初見成效，但浦...
將文化軟實力轉(zhuǎn)換成發(fā)展硬實力 1月16日下午，市十六屆人大三次會議“聚力激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)深化國際文化大都市建設(shè)”專題審議會座無虛席?！?024年來滬的境外游客突破600萬人次” “上博去年接待觀眾總數(shù)達658萬人次，超過紐約大都會藝術(shù)博物館” “豫園燈會點亮巴...
融合發(fā)展振興鄉(xiāng)村科技賦能提質(zhì)增收 農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)向提質(zhì)的轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了強勁動力。1月16日下午，市十六屆人大三次會議召開“統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”專題審議會，市人大代表們圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技等踴躍發(fā)言?！班l(xiāng)村形” “都市芯”，...
推進醫(yī)保監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型 作為一名來自人工智能產(chǎn)業(yè)的人大代表，在出席市十六屆人大三次會議期間，我參與審議了市人大常委會和“一府兩院”工作報告并提交了2件建議，還在1月16日下午“踐行人民城市理念，持續(xù)推進民生改善和城市治理現(xiàn)代化”專題審議會上作了發(fā)言，深刻體會到本市...
基于區(qū)塊鏈構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系 今年的政府工作報告特別提到“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”與“構(gòu)建新發(fā)展格局”，這是上海立足數(shù)字化轉(zhuǎn)型，向高質(zhì)量發(fā)展邁進的重要部署。我們深刻感受到，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更需要構(gòu)建起新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系。區(qū)塊鏈?zhǔn)菙?shù)字經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在支撐構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系、推動...
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢服務(wù)區(qū)域發(fā)展 今年的政府工作報告提出，“大力提升G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等平臺能級，強化跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展”。我所在的普陀區(qū)代表團在今年市人代會期間提交的團組建議就是“關(guān)于深化沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶協(xié)同創(chuàng)新，更好服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的建議”。在黃莉新...
促進多維度融合規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展 龔正市長所作的政府工作報告邏輯條理清晰、回顧客觀全面、著眼發(fā)展謀劃科學(xué)，九方面“聚力”有很強的針對性和指導(dǎo)性。特別是圍繞城市規(guī)劃建設(shè)，強調(diào)“堅持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)推進，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局”，讓我深有感觸。過去一年，圍繞“十五五”高質(zhì)量...
關(guān)注弱勢群體 “拉長”城市短板 在市十六屆人大三次會議上，我注意到政府工作報告中數(shù)字“5”特別多：上海去年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%，城市經(jīng)濟規(guī)模進入5萬億元以上新階段，成為全球為數(shù)不多的經(jīng)濟規(guī)模突破5萬億元城市之一，明年預(yù)計繼續(xù)增長5%;同時，上海也已成為全球首個...
從City Walk到Country Walk請為郊區(qū)鄉(xiāng)村插上飛翔的翅膀 在今年市十六屆人大三次會議“聚力激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)深化國際文化大都市建設(shè)”專題審議會上，我通過“搶話筒”得到了一個寶貴的發(fā)言機會，激動地提出，當(dāng)下應(yīng)該開始提倡“Country Walk”。近幾年，隨著海派城市考古、建筑可閱讀等工作的...
代表日記 期待盛會 1月14日晴月初收到會議通知后，我就開始默默期許：又能見到各行各業(yè)的優(yōu)秀代表，聽他們講述各自的見聞思考，是一件多么開心的事啊。果然，今天下午，從單位拉著行李箱直奔代表駐地，再乘坐班車趕到會場見到熟悉的面龐后，握手擁抱，噓寒問暖，...
從“60后”到“00后”旁聽市民見證人民城市建設(shè) 在市十六屆人大三次會議上，50名來自各行各業(yè)的市民代表參與了會場旁聽。已在上海實施多年的市民旁聽人代會制度，正吸引著越來越多的市民參與其中。參與此次人代會的旁聽市民年齡從“60后”到“00后”，行業(yè)涵蓋了居村干部、高校教授、律師等社會各...
蘇浙皖三省政府工作報告中的長三角一體化 今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年、“十五五”規(guī)劃的編制之年。1月中下旬，蘇浙皖三省相繼召開人民代表大會，審議通過政府工作報告，總結(jié)2024年長三角一體化發(fā)展成果，推動2025年長三角一體化合作共建更進一步。江蘇2024年，全面融入國家...

關(guān)于上海國際航運中心加快發(fā)展集裝箱國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的建議 內(nèi)容概要：上海港作為全球領(lǐng)先的樞紐港，在全球經(jīng)濟疲軟、腹地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和適箱貨供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，其腹地外向型制造業(yè)的適箱貨源增長面臨挑戰(zhàn)。為此，丁嵩冰等代表深入調(diào)研，建議：1.提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化布局，特別是在洋山和臨港地區(qū)...
關(guān)于將商業(yè)健康保險納入社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的建議 內(nèi)容概要：上海目前僅有少數(shù)地區(qū)實現(xiàn)了商業(yè)健康保險和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的有效對接。為此，金迎代表通過深入調(diào)研，建議：1.提供政策法規(guī)的支持;2.探索適合社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的商業(yè)健康保險模式;3.不斷提升社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)水平;4.開展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)宣傳...
關(guān)于將輔助生殖醫(yī)療項目納入醫(yī)保范圍的建議 內(nèi)容概要：國家近年來出臺了鼓勵生育政策，期待采取輔助生殖的人群比例逐年上升。但迫于高昂的輔助生殖醫(yī)療費用負擔(dān)，許多對科學(xué)生育有積極接受度的群體躊躇不前。為此，林夕愛代表通過對本市接受輔助生殖適齡群體的人群畫像、需求特征、經(jīng)濟負擔(dān)進行認真分析...
關(guān)于重視入境游客小額支付功能的建議 內(nèi)容概要：上海的入境游客在生活類場景消費時，消費場所缺少人民幣現(xiàn)金、國際信用卡小額支付功能。為此，周衛(wèi)紅等代表通過深入調(diào)研，建議：1.對于中心城區(qū)內(nèi)的商戶（包括景區(qū)和博物館內(nèi)的紀念品商店），要求在營業(yè)時間內(nèi)配備相應(yīng)的小面額現(xiàn)金;2.增加銀行...
關(guān)于優(yōu)化上?；疖囌九c地鐵人行通道的建議 內(nèi)容概要：上?；疖囌咀鳛樯虾ｈF路局管轄的特等站，承擔(dān)著大量的鐵路客運任務(wù)。然而，上海火車站與地鐵還存在地下聯(lián)通堵點，給攜帶行李的乘客帶來很大的不便。為此，王芳代表通過深入調(diào)研，認為急需打通地鐵和火車站地下聯(lián)通線最后堵點。建議：整合調(diào)整火車站...
關(guān)于加快打造低空經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)新賽道的建議 內(nèi)容概要：上海市低空經(jīng)濟發(fā)展存在一些亟待解決的問題：1.低空經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)、體制機制不夠健全;2.低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還存在局限;3.低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施供給不足;4.低空經(jīng)濟高新技術(shù)支撐能力缺乏。為此，郭康璽代表對上海市低空經(jīng)濟發(fā)展進度進行...
關(guān)于優(yōu)化機場、港口等入境通訊便利的建議 內(nèi)容概要：有外籍人士反映在入境上海時無法連接機場和港口Wi-Fi，對上海的第一印象和便利度體驗不佳。為此，李向農(nóng)代表圍繞進一步提升“五個中心”建設(shè)及戰(zhàn)略實施的服務(wù)水平，優(yōu)化入境人士體驗開展深入調(diào)研，建議：1.參照國際慣例，落地時主動推送Wi...
關(guān)于加快暢通三門路鐵路沿線居民出行進一步完善“15分鐘生活圈”構(gòu)建的建議 內(nèi)容概要：由于三門路至彩虹灣的道路被鐵路隔斷，三門路鐵路東側(cè)附近約1.2萬居民須繞行半小時以上才能抵達彩虹灣社區(qū)享受就醫(yī)等便利的生活配套設(shè)施。為此，謝榕榕等代表為加快完善彩虹灣地區(qū)“15分鐘生活圈”構(gòu)建開展深入調(diào)研，提出建議：1.市交通部門...
關(guān)于完善解除強制醫(yī)療全流程管理的建議 內(nèi)容概要：本市的強制醫(yī)療辦案工作自規(guī)范性文件出臺后，基本得以順利開展。然而，強制醫(yī)療相關(guān)規(guī)定還存在過于原則和滯后于實踐的問題。為此，姚海嵩等代表通過參與人大信訪，認為隨著強制醫(yī)療工作的不斷推進以及對強制醫(yī)療措施的深入認識，借鑒國外的先進做法...
關(guān)于調(diào)整上海道路非必要超長實線及高速監(jiān)控探頭強光燈建議 內(nèi)容概要：本市道路交通管理中還存在一些不合理之處，比如高架、高速上過多、過長的長實線缺乏明顯提醒，高速監(jiān)控探頭強光燈易引發(fā)事故等問題急需優(yōu)化。為此，陳俊杰代表通過座談、實地走訪等形式開展深入調(diào)研，建議：1.取消超長實線（如外環(huán)延安—北翟路段...
孫曄:為法治化營商環(huán)境發(fā)聲用商事調(diào)解書寫“上海速度” 2024年，孫曄代表圍繞營造法治化營商環(huán)境，結(jié)合本職工作和專業(yè)背景，立足商事調(diào)解主題發(fā)揮作用，先后赴崇明區(qū)、浦東法院、相關(guān)律所開展調(diào)研，并8次參加市人大、市司法局、浦東人大相關(guān)座談，努力在商事調(diào)解工作立法中發(fā)揮代表作用。在推動商事調(diào)解立法的...
洪程棟:城市運行安全“啄木鳥”助力“繡花針”式管理 2024年，洪程棟代表積極履行代表職責(zé)，致力于推動城市安全領(lǐng)域發(fā)展，先后開展城市安全相關(guān)調(diào)研座談20余次，領(lǐng)銜提出了13件代表建議（不含附議建議），近一半涉及電動自行車安全、電梯安全、消防安全、渣土車安全等城市安全的重要領(lǐng)域，均得到了政府部...
朱柯丁:聚焦?fàn)I商環(huán)境推動政策完善 朱柯丁代表在2024年聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，積極履行代表職責(zé)。他主動探尋企業(yè)困境，通過實地走訪數(shù)十家企業(yè)，深入了解市場準(zhǔn)入、融資等難題;參與各類座談，廣泛收集企業(yè)意見，敏銳察覺《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)行中存在行政檢查不規(guī)范、預(yù)付卡監(jiān)管等問題...
金纓等:積極發(fā)揮代表作用在涉老工作中踐行全過程人民民主 市人大社會建設(shè)委持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)立法和監(jiān)督工作，為充分發(fā)揮人大代表主體作用和專業(yè)優(yōu)勢，在2023年組建了養(yǎng)老服務(wù)代表專業(yè)小組。在市十六屆人大二次會議上，金纓等代表專業(yè)小組成員在集體調(diào)研基礎(chǔ)上共同提出《關(guān)于進一步完善家庭照護床位政策，建設(shè)...