行政法學(xué)研究

2023年01期

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"《行政法學(xué)研究》創(chuàng)刊于1993年，是由中華人民共和國教育部主管、中國政法大學(xué)主辦，《行政法學(xué)研究》編輯部出版... 展開

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行政法律體系化建設(shè)的若干思考 編者按：為把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為人民群眾看得清、聽得懂、讀得透的語言文字，《行政法學(xué)研究》編輯部推出“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”特別策劃，致力于全面宣傳、系統(tǒng)解讀黨的二十大報(bào)告中法治篇章的深刻內(nèi)涵。首推的十篇筆談文章的十位作者分別來自中共中...
推進(jìn)法治中國建設(shè)的世界觀和方法論 黨的二十大報(bào)告提出，要把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持自信自立，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持胸懷天下，開辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界。①這“...
完善行政程序法治是建設(shè)法治政府的必由之路 習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，在全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代，要“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。筆者認(rèn)為，所謂“法治軌道”，是指“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”“法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的全面依法...
健全行政裁量基準(zhǔn)的新使命新任務(wù) 黨的二十大報(bào)告對(duì)扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)作出重大決策部署，明確提出要“健全行政裁量基準(zhǔn)”，為新時(shí)代進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，全面推進(jìn)行政裁量基準(zhǔn)的法治化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提出了新的使命任務(wù)。行政裁量基準(zhǔn)，是近年來伴隨著裁量權(quán)治理轉(zhuǎn)型...
扎實(shí)推進(jìn)依法行政 依法行政是近現(xiàn)代法治國家所普遍奉行的基本原則，代表著由人治到法治的歷史轉(zhuǎn)變。自改革開放以來，我國社會(huì)主義法制建設(shè)不斷推進(jìn)。但直到20世紀(jì)90年代行政法學(xué)界才普遍認(rèn)為“依法行政”是行政法的基本原則與精神理念，并將其視作“行政法體系的一塊基石”...

習(xí)近平法治思想中的政法理論述要 習(xí)近平總書記科學(xué)回答了新時(shí)代政法工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了科學(xué)化、體系化的新時(shí)代政法理論，標(biāo)志著我們黨的政法理論實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。新時(shí)代政法理論是由黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、平安中國建設(shè)、法治中國建設(shè)、...

論數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的法律性質(zhì)與救濟(jì)路徑 數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估與我國法律中其他評(píng)估制度相比，體現(xiàn)出更強(qiáng)的國家安全考量并能產(chǎn)生獨(dú)立直接的法律效力。但其法律性質(zhì)并非國家行為或安全審查，仍屬具體行政行為。然則，數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估結(jié)論為“最終結(jié)論”則造成了理論困惑。解決模式一是將“最終結(jié)論”解釋...
數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的法理反思與制度重構(gòu) 數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需要在法理層面反思。從理論與實(shí)踐出發(fā)，可以提煉數(shù)據(jù)無國界、數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)自由貿(mào)易、數(shù)據(jù)人權(quán)保護(hù)四種基礎(chǔ)法理。這些法理存在部分合理性，但也存在重大困境。作為替代，應(yīng)將數(shù)據(jù)安全主權(quán)作為數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的法理基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)安全主權(quán)秉持安全不可...
論數(shù)據(jù)出境評(píng)估、合同與認(rèn)證規(guī)則的體系化 《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》的施行與《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)定（征求意見稿）》的公布意味著我國數(shù)據(jù)出境安全制度初步形成。不過，這種制度仍然存在體系程度不足的現(xiàn)實(shí)問題：一是內(nèi)在體系層面的部分制度內(nèi)容交叉；二是外在體系層面的制度關(guān)聯(lián)性不足；三是現(xiàn)有...
數(shù)據(jù)攜帶權(quán)的適用困局、紓解之道及本土建構(gòu) 數(shù)據(jù)攜帶權(quán)既具有便利個(gè)人數(shù)據(jù)移轉(zhuǎn)、推動(dòng)數(shù)據(jù)自由流通與共享、促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公平競爭與創(chuàng)新的功能，也可能因其適用的復(fù)雜性和不確定性而面臨著加劇反競爭效應(yīng)、隱私侵犯與知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、互操作性困難等挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建集體攜帶權(quán)制度、強(qiáng)化數(shù)據(jù)攜帶權(quán)的身份驗(yàn)證...

政府信息公開申請(qǐng)中的咨詢認(rèn)定與處理 政府信息公開申請(qǐng)中的咨詢是一項(xiàng)尚未被《政府信息公開條例》明確的例外事由。各地方規(guī)范對(duì)咨詢的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，對(duì)如何處理咨詢存在分歧。通過分析最高人民法院公報(bào)案例“孫長榮案”可知，當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開非現(xiàn)有的、除法定政府信息之外信息的行為屬于...
人民法院依憲法說理的基本屬性與適用范圍 依憲法說理是指人民法院在個(gè)案裁判中，在裁判理由部分依據(jù)憲法的原則和精神進(jìn)行說理的司法活動(dòng)。依憲裁判、直接依憲說理、間接依憲說理構(gòu)成了法院依憲說理的三種實(shí)踐樣態(tài)。依憲說理是法院保證憲法實(shí)施的基本路徑，亦是法院通過合憲性解釋發(fā)現(xiàn)、選擇和續(xù)造個(gè)案...
國家反壟斷局的設(shè)置及其功能優(yōu)化路徑 國家反壟斷局的設(shè)置標(biāo)志著反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政科層結(jié)構(gòu)中政治地位的升格，但是如何能夠?qū)崿F(xiàn)期待的制度功能仍有待觀察。內(nèi)嵌于行政科層結(jié)構(gòu)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)承載著執(zhí)法效率、合法權(quán)威和資源爭取等制度功能的合理期待。過去的“分立”機(jī)構(gòu)在這些功能實(shí)現(xiàn)的層面表現(xiàn)不...
個(gè)人信息保護(hù)中告知同意的開放結(jié)構(gòu)及其公法實(shí)現(xiàn) 個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域?qū)Ω嬷獾呐u(píng)源于民法格式條款的路徑依賴，將告知同意等同于實(shí)踐中作為其表現(xiàn)形式之一的隱私政策，繼而將隱私政策作為格式合同存在的弊病擴(kuò)展為告知同意固有且不可避免的問題。事實(shí)上，個(gè)人信息保護(hù)中的告知同意呈現(xiàn)開放結(jié)構(gòu)，包含復(fù)次的...

應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)開放政府?dāng)?shù)據(jù)的原則和規(guī)則 以區(qū)塊鏈技術(shù)模式開放政府?dāng)?shù)據(jù)，能搭建多元共享的開放平臺(tái)、提升開放的透明度和推進(jìn)開放服務(wù)的升級(jí)，值得提倡和踐行。但作為初創(chuàng)技術(shù)的區(qū)塊鏈并非盡善盡美，將其應(yīng)用于政府?dāng)?shù)據(jù)開放仍存在難以達(dá)成可信數(shù)據(jù)共享目標(biāo)、上鏈數(shù)據(jù)的完整性無法維持、智能合約的安全...
PPP協(xié)議公私主體權(quán)利（力）配置困境與破解 根據(jù)不完全契約理論，PPP協(xié)議權(quán)利（力）配置遵循普通契約的一般規(guī)律，是不同風(fēng)險(xiǎn)與不同控制權(quán)的排列組合。PPP協(xié)議又具有特殊性，它是政府以關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)增加為代價(jià)向私主體轉(zhuǎn)移績效風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)物，控制權(quán)類型相應(yīng)劃分為公共控制權(quán)與運(yùn)營控制權(quán)。根據(jù)傳統(tǒng)權(quán)力劃...

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