基層形式主義困局何以發(fā)生與矯治？

——基于“模糊—沖突”政策執(zhí)行模型的解析

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［摘 要］基層是服務(wù)群眾和政策執(zhí)行的終端末梢，但陷入了形式主義困局。基層形式主義與政策執(zhí)行過程中的模糊性和沖突性密切相關(guān)，不同程度的模糊性和沖突性及其組合對(duì)應(yīng)不同的政策執(zhí)行樣態(tài)，背后是不同的支配性因素，反映不同的形式主義表征。“行政性執(zhí)行”因資源約束導(dǎo)致應(yīng)對(duì)乏力的形式主義，“政治性執(zhí)行”因權(quán)力約束導(dǎo)致對(duì)標(biāo)對(duì)表的形式主義，“實(shí)驗(yàn)性執(zhí)行”因信息約束導(dǎo)致茫然探索的形式主義，“象征性執(zhí)行”因綜合約束導(dǎo)致互惠合謀的形式主義。（剩余21138字）