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摘要：地方性法規(guī)補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的合法性爭(zhēng)議主要是作為下位法的地方性法規(guī)能否在上位法規(guī)定的違法行為基礎(chǔ)上進(jìn)行適度擴(kuò)張，以及如何劃定擴(kuò)張邊界。賦予地方性法規(guī)補(bǔ)充設(shè)定權(quán)是中央為推動(dòng)地方治理法治轉(zhuǎn)型，豐富地方治理手段所作的重要制度創(chuàng)新。地方治理需求是影響合法性判斷一個(gè)重要因素，內(nèi)嵌于地方性法規(guī)立法目的之中。（剩余12904字）
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地方性法規(guī)補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的合法性判斷方法
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