省際毗鄰區(qū)跨域治理模式及其生成邏輯

——以蘇皖邊界聯(lián)調(diào)為例

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摘要：治理理論著重強調(diào)多元主體的平等性以及去中心化理念，但在治理實踐中，卻呈現(xiàn)出以主管部門“牽頭”的“中心化”同級協(xié)同治理的顯著特征。通過對蘇皖邊界聯(lián)調(diào)案例的研究發(fā)現(xiàn)，蘇皖省際毗鄰區(qū)創(chuàng)新的“三跨”（跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)）聯(lián)合調(diào)解制度，構(gòu)建起一種由跨域雙方黨委分別領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“掌舵”，政府主管部門發(fā)揮“牽頭”作用，相關(guān)職能部門以及其他主體積極“參與”的，針對跨域事務(wù)的“中心化”同級協(xié)同治理模式。（剩余11207字）