流動(dòng)人口何以共享社會(huì)救助資源：焦點(diǎn)、制約與路徑

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摘要：目前流動(dòng)人口在常住地難以共享救助資源，宏觀制約因素在于社會(huì)救助制度受制于戶籍制度與屬地化管理原則以及不完善的救助制度頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致救助項(xiàng)目滯后與匱乏、救助資源配置失衡，進(jìn)而催生“救助洼地”；中觀制約因素在于人口流動(dòng)挑戰(zhàn)了當(dāng)前社會(huì)救助制度的運(yùn)行機(jī)制，引發(fā)了財(cái)政事權(quán)與決策權(quán)的沖突、增加了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的難度、造成財(cái)政支出責(zé)任失衡，進(jìn)而抑制了地方政府救助動(dòng)力，令流動(dòng)人口救助需求遭到拒斥；微觀制約因素在于人口流動(dòng)增加了資格認(rèn)定難度、放大了家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的誤差、提升了動(dòng)態(tài)管理環(huán)節(jié)的復(fù)雜性，使社會(huì)救助的基層管理實(shí)踐不斷面臨新困難，最終使困境流動(dòng)人口因難以被制度捕捉而容易陷入保護(hù)真空。（剩余14238字）