治理內(nèi)部化：基層區(qū)劃撤并的效能及其限度

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摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和村民小組撤并的本質(zhì)是治理內(nèi)部化的實(shí)踐，即由彼此構(gòu)成外部關(guān)系的多個區(qū)劃單元轉(zhuǎn)向內(nèi)部關(guān)系的單一區(qū)劃單元，以期降低基層治理與發(fā)展過程中的交易費(fèi)用。基于四川省基層區(qū)劃撤并的案例考察發(fā)現(xiàn)，一方面，改革直接導(dǎo)致區(qū)劃單元減少，數(shù)量過剩的行政和自治組織領(lǐng)導(dǎo)需要憑借競爭方式產(chǎn)生，從而提高了組織的素質(zhì)能力；區(qū)劃半徑的擴(kuò)大為基層賦權(quán)構(gòu)設(shè)了條件；區(qū)劃制度壁壘的消解降低要素資源的配置成本。（剩余16771字）