地方政府積極推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革的組態(tài)路徑研究

—— 基于32個試點地區(qū)的定性比較分析

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關(guān)鍵詞：集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；地方政府；定性比較分析；組態(tài)

允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市（以下簡稱“農(nóng)地入市”），是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的必要和關(guān)鍵，也是土地要素市場化配置的應(yīng)有之義[1]。1998年修訂后的《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)除外，“任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請國有土地”。（剩余11276字）