差序同構(gòu)：中國政府縱向職責(zé)體系的結(jié)構(gòu)形態(tài)

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摘  要：科學(xué)完善的縱向政府職責(zé)體系是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系的重要支撐。中國政府縱向職責(zé)體系從外觀上看是“上下一般粗”的形態(tài)。事實上，經(jīng)過歷次職能轉(zhuǎn)變、職責(zé)優(yōu)化和政府機(jī)構(gòu)改革，縱向政府職責(zé)體系開始呈現(xiàn)“差序同構(gòu)”特征。漸次形成的職責(zé)體系圈層網(wǎng)絡(luò)，中央政府位于圈層中心位置，其職責(zé)要求作為原則性規(guī)則為地方政府所遵循，即“同構(gòu)性”；不同于政府職責(zé)范圍自上而下逐漸遞減，地方政府履事責(zé)任的清晰度與行政鏈條長短呈正比，即“差序性”。（剩余18659字）