功能區(qū)何以實現(xiàn)治理層次的躍遷

——基于“驅動—約束”框架的解釋

摘要：功能區(qū)已從城市規(guī)劃概念上升至服務國家部署的層面，實現(xiàn)了治理層次向上躍遷。作為常見治理工具的功能區(qū)何以保持長期活力、實現(xiàn)多元化發(fā)展，并逐漸具備戰(zhàn)略意義？基于“驅動—約束”框架，從整體層面審視功能區(qū)發(fā)展軌跡可知：功能區(qū)的演變由自上而下的目標引領和自下而上的需求反饋雙軌驅動，經(jīng)價值定位、權力配置、空間屬性三重約束形塑，對應產(chǎn)生變動空間邊界、調(diào)整權力結構和優(yōu)化管理模式等發(fā)展路徑。（剩余18619字）