論東京都特別區(qū)的憲法地位

摘要：日本東京都下轄的23個(gè)特別區(qū)自《日本國憲法》實(shí)施以來經(jīng)歷了一場漫長的“身份認(rèn)同”危機(jī)。1952年《地方自治法》修改后將原來的區(qū)長公選制廢除，轉(zhuǎn)設(shè)區(qū)議會選任制，而1957年的澀谷區(qū)長選舉行受賄事件正是在這一制度轉(zhuǎn)變背景下應(yīng)運(yùn)而生的、關(guān)涉憲法上“地方公共團(tuán)體”之認(rèn)定的突發(fā)情況。東京地方裁判所與最高裁判所的態(tài)度南轅北轍，前者認(rèn)可特別區(qū)的憲法地位，而后者則否認(rèn)之并創(chuàng)造性地提出了“共同體意識”與“基本性權(quán)能”兩項(xiàng)判定標(biāo)準(zhǔn)，還呼應(yīng)了中央政府官方熱衷提倡的將地方自治完全委派給立法政策的“消極說”。（剩余19780字）