論黨政聯(lián)合發(fā)文的黨內(nèi)法規(guī)的屬性及其效力

[摘    要] 聯(lián)合發(fā)文黨內(nèi)法規(guī)是承載中國獨(dú)有的黨政體系與黨政關(guān)系的有形載體，是全面貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要形式，是推動黨政機(jī)構(gòu)改革后的必然產(chǎn)物。圍繞聯(lián)合發(fā)文黨內(nèi)法規(guī)所進(jìn)行的相關(guān)討論，應(yīng)從方法論、認(rèn)識論和實(shí)踐論三個維度展開，從“形式識別—屬性判定—具體適用”依次分層探析，層層遞進(jìn)?；诜椒ㄕ?，從形式上判別聯(lián)合發(fā)文黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)采取二階識別法；基于認(rèn)識論，聯(lián)合發(fā)文黨內(nèi)法規(guī)兼具“黨規(guī)”與“國法”雙重屬性，且二屬性有一定的位階順序；基于實(shí)踐論，聯(lián)合發(fā)文黨內(nèi)法規(guī)具有黨內(nèi)適用與黨外適用兩種不同的具體適用路徑。（剩余10730字）