流域治理央地協(xié)同的實踐檢視及優(yōu)化策略

摘要：流域系統(tǒng)的復合屬性決定了協(xié)同治理成為流域法治的基本導向，“中央-地方”關(guān)系范式下的央地協(xié)同機制是協(xié)同治理的核心制度。盡管流域治理央地協(xié)同具有推動流域空間規(guī)劃一體化落實、保障縱向穿透式統(tǒng)籌、激活橫向區(qū)域化競爭等功能，但當前流域治理仍面臨著央地流域事權(quán)劃分不清、屬地治理“鈍化”等困境。從組織社會學視角審視這些困境，優(yōu)化流域治理需要超越流域治理央地協(xié)同的科層型、自治型、市場型組織結(jié)構(gòu)，建立更能適應(yīng)流域治理復雜性的新型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。（剩余10953字）