地方環(huán)境立法系統(tǒng)性困境與出路探析

摘要：增強(qiáng)地方環(huán)境立法系統(tǒng)性是提高地方環(huán)境立法質(zhì)量的基礎(chǔ)。以系統(tǒng)論視角對福建省為樣本的省級環(huán)境立法進(jìn)行體系化審視，從立法選題、制度規(guī)范到具體條文，不同程度地存在立法重復(fù)、沖突與空白等“不系統(tǒng)”困境。究其原因，與地方環(huán)境立法主體之間權(quán)限不清、事后清理等矯正機(jī)制不健全、事前立法評估制度缺位密切相關(guān)。為此，應(yīng)當(dāng)以法定形式明晰地方環(huán)境立法體系內(nèi)部權(quán)限劃分，在此基礎(chǔ)上，完善地方環(huán)境立法前評估制度預(yù)防立法割裂，健全地方立法清理制度適時消除立法沖突和重復(fù)，探索“法典化”的地方經(jīng)驗(yàn)以增強(qiáng)環(huán)境立法系統(tǒng)性，從“治標(biāo)”和“治本”兩條路徑協(xié)同增強(qiáng)地方環(huán)境立法系統(tǒng)性，提高地方環(huán)境立法質(zhì)量。（剩余19921字）