“鎮(zhèn)村一體、通則管控”規(guī)劃編制模式探索

——以曲阜市姚村鎮(zhèn)為例

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摘要：“先規(guī)劃、后建設”，是鄉(xiāng)村地區(qū)空間治理的基本原則，但是面對數量龐大的村莊，在具體實踐過程中，山東省的鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作面臨諸多現實困境。國土空間規(guī)劃體系重構以及各級各類國土空間規(guī)劃的啟動開展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃與村莊規(guī)劃一體化編制提供了有利條件。本文在分析鎮(zhèn)村規(guī)劃聯編可行性、必要性、適用性的基礎上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃的村莊規(guī)劃管理通則和通則式村莊規(guī)劃兩個角度探索構建了“鎮(zhèn)村一體、通則管控”的規(guī)劃編制模式，并以曲阜市姚村鎮(zhèn)為實例從鎮(zhèn)村規(guī)劃組織模式、編制內容、成果形式三個方面梳理規(guī)劃主要做法，總結“鎮(zhèn)村一體、通則管控”規(guī)劃編制實踐經驗，提出了鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理全覆蓋的新路徑，有效提升了鎮(zhèn)村兩級規(guī)劃編制質量和效率，為各地開展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制提供了“山東經驗”。（剩余8972字）