“準征收”視域下耕地開發(fā)權管制的法律表達

——基于耕地保護立法背景下的深思

摘要：研究目的：探求我國耕地開發(fā)權管制的本質，為我國耕地保護立法提供妥適的制度設計方案。研究方法：規(guī)范分析法、文獻資料法。研究結果：改革我國現(xiàn)行耕地開發(fā)權管制法律制度，是我國耕地保護立法不可回避的重要議題。法理上，嚴格限制耕地轉為建設用地的土地用途管制，其實質是對耕地開發(fā)權的管制。從財產權“準征收”角度審視，著眼于“對象識別基準”“結果識別基準”和“綜合識別基準”，考量平等、比例等原則，積極回應當下城鄉(xiāng)關系發(fā)展態(tài)勢，應承認我國現(xiàn)行的耕地開發(fā)權管制構成對耕地開發(fā)權的“準征收”。（剩余15478字）